雄安設立三周年 成績單里看變化

來源：經濟參考報 記者 曹國廠 高博 石家莊報道

三年前，中共中央、國務院決定設立河北雄安新區的消息一出，猶如平地春雷，響徹大江南北。雄安新區是繼深圳經濟特區和上海浦東新區之后又一具有全國意義的新區。

自2017年4月1日雄安新區設立以來，各方凝智聚力、不舍晝夜謀劃雄安新區發展藍圖，為雄安新區規劃建設開好局、起好步打下堅實基礎。目前，新區“1+4+26”規劃體系（規劃綱要、總體規劃、白洋淀生態治理與保護規劃、起步區控制性規劃、啟動區控制性詳細規劃及26個專項規劃）基本形成。雄安新區已轉入大規模開工建設階段。

疫情防控和建設發展兩不誤

面對突如其來的新冠肺炎疫情，既要打贏疫情防控阻擊戰，又要實現今年規劃建設發展目標，成為擺在雄安面前的重大任務。

兩個多月來，雄安新區一千多個基層黨組織聞令而動，一萬多名黨員投入到防疫一線。雄安新區常住人口120多萬人，至今，疑似病例為0，感染患者為0。

統計數據顯示，截至4月1日8時，雄安新區復工項目78個，復產企業1039家，累計返崗58852人。

在容東片區地下綜合管廊項目建設現場，寬40米、平均埋深14米的基坑內，挖掘機揮動鋼鐵巨爪，幾百名工人戴著安全帽、口罩緊張有序作業。

容東片區是雄安新區先期啟動建設的片區之一，承擔著為雄安新區起步區和啟動區開發建設提供支撐、探索建設經驗的重要使命。根據規劃，容東片區居住人口規模約17萬人。

去年底，經黨中央同意，國務院正式批復《河北雄安新區起步區控制性規劃》和《河北雄安新區啟動區控制性詳細規劃》。其中“起步區”是雄安主城區。

這兩個規劃向世人揭開了雄安新區核心區域的面紗，標志著雄安新區由規劃體系編制報批進入大規模建設階段。

起步區規劃面積約198平方公里，其中城市建設用地約100平方公里，肩負著集中承接北京非首都功能疏解的時代重任。未來，起步區將是北京疏解出的高校、科研院所、醫療機構、企業總部、金融機構、事業單位等的集中承載區。

啟動區則是起步區的一部分，規劃范圍38平方公里，將成為北京非首都功能疏解首要承載地、雄安新區先行發展示范區、國家創新資源重要集聚區和國際金融開放合作區。

2019年10月21日，河北省黨政代表團到北京市學習考察，深入中關村(8.870, 0.09, 1.03%)國家自主創新示范區展示中心、百度在線網絡技術（北京）有限公司、北京千方科技(22.000, 0.44, 2.04%)股份有限公司調研，簽署了《北京市人民政府 河北省人民政府關于進一步加強非首都功能疏解和重點承接平臺建設合作協議》《中關村科技園區管理委員會 河北雄安新區管理委員會加快建設雄安新區中關村科技園合作協議》。

雄安新區設立以后，中國電子科技集團入駐雄安新區，大力支持智能城市建設。雄安新區管委會、雄安集團基金管理公司分別與清華大學、清華控股和啟迪控股簽署了相關股權轉讓協議和增資協議。

據了解，目前工銀科技公司、華融基金公司、中銀富登村鎮銀行總部、中移動5G產業基金等，已有40余家金融機構落戶新區。

充滿科技感的元素落地生根

“新冠肺炎疫情期間，我們的虹膜識別系統產品接受度和銷量有明顯增長。”眼神科技市場總監王姝琦說，以前大家多關注人臉識別，但疫情期間，虹膜識別精準有效，又無須被識別人摘下口罩，也不用指紋接觸，幫助人們降低交叉感染風險。

眼神科技是北京中關村入駐雄安的人工智能企業。2018年9月，公司將總部落戶在雄安新區。談及當初緣何將總部落戶雄安，王姝琦說，建設雄安新區是千年大計，作為一家聚焦生物識別技術的人工智能企業，能夠從起步階段就見證雄安的成長，是一筆寶貴的財富。

王姝琦介紹說，公司入駐雄安新區以來，伴隨雄安新區智慧化建設節奏，已先后參與雄安新區個人數據賬戶體系建設試點、市民服務中心智慧園區建設等項目，實現了近二十項智慧化場景落地。同時，公司還發揮在金融科技、智慧社區等領域建設經驗，與入駐雄安的金融、建筑、通信等行業龍頭企業基于生物識別多場景應用展開創新合作。

“伴隨雄安新區智能化建設發展要求，我希望未來公司能深化產品落地能力，更多地運用人工智能技術為雄安智能城市建設添磚加瓦。”王姝琦說。

眼神科技是雄安新區布局發展高端高新產業的縮影。截至3月27日，新區本級注冊企業2184戶，其中，北京企業1670戶，占比76.47%。

如今，在雄安市民服務中心，能深切感受到人與自然的和諧共生與智慧城市的縮影。海綿綠地、智能路燈、生態停車場、人臉聲紋識別的無人超市、無人駕駛車輛……這些充滿科技感的元素在雄安落地生根。

藍綠交織的生態底色

雄安新區的定位，是疏解北京非首都功能集中承載地，重點承接北京疏解出的行政事業單位、總部企業、金融機構、高等院校、科研院所等。

三年來，雄安新區保持歷史耐心，堅持先謀后動、規劃引領，把每一寸土地規劃得清清楚楚后再開工建設，累計安排1000多名國內外專家、200多支國內外團隊、2500多名專業技術人員參與規劃編制工作。

目前，新區“1+4+26”規劃體系（規劃綱要、總體規劃、白洋淀生態治理與保護規劃、起步區控制性規劃、啟動區控制性詳細規劃及26個專項規劃）基本形成。

雄安新區已轉入大規模開工建設階段。2019年雄安新區已有京雄城際、京雄高速等67個重點項目開工建設。2020年，雄安新區將謀劃100余個新開工項目。

先植綠、后建城，是雄安新區建設的新理念。2019年底，新區總造林面積已達31萬畝，樹種達200多種，植樹約1500萬株。根據部署，今年新區計劃植樹造林10萬畝。未來，新區森林覆蓋率將由2017年的11%提高到40%。

藍綠交織、水城共融是雄安新區的生態底色。按照規劃，未來雄安新區藍綠空間占比則穩定在70%。其中，“千年秀林”是“綠色”的代表，而“藍色”指的是“華北明珠”白洋淀。

新區設立后，在白洋淀環境綜合整治方面做了大量工作，治理完成納污坑塘606個和5條黑臭水體；對淀區133家農家樂進行整治，達標改造43家，關停90家；整治完成入河入淀排污（排放）口11395個。

2019年，白洋淀湖心區斷面水質為Ⅳ類，與2014年至2018年同期相比，主要污染物化學需氧量、氨氮、總磷濃度均達到歷史低值。

在堅持傳統產業治理與升級的同時，今年新區出臺提升就業創業“十大行動計劃”，通過創建10家就業創業培訓基地、培育百家勞務企業、對接千家招工企業、組織萬人參加崗位培訓，既可以讓10萬人上崗就業，又可以保障新區全面轉入大規模建設階段的人力資源需求。

“千年大計，教育先行”。2018年3月1日，北京市第八十中學雄安校區、北京市朝陽區實驗小學雄安校區、北京市海淀區中關村第三小學雄安校區、北京市六一幼兒院雄安院區4所學校正式掛牌成立。

2019年9月，北京市支持雄安新區建設“三校一院”交鑰匙項目（分別由北京市北海幼兒園、史家胡同小學、北京四中、宣武醫院提供辦學辦醫支持）正式開工。

北京城建集團北京四中雄安校區項目經理陳昊說，疫情發生以來，四中項目一邊嚴密防控疫情，一邊安全有序恢復施工生產。目前工程進度快的高中部，二層混凝土澆筑已完成。

為使教育醫療等民生工程跟上雄安建設步伐，新區還加快借力京津冀優質資源，京津冀53所優質學校與新區55所學校建立了形式多樣的幫扶合作關系；京津冀48家知名三級醫院和公共衛生機構、16家二級醫院的121名專家入駐新區醫療衛生機構。

雄安新區設立三周年大事記

2017年4月1日：新華通訊社受權發布：中共中央、國務院決定設立河北雄安新區。

2017年4月26日：雄安新區召開首場新聞發布會，面向全球招標啟動區的控制性詳規和城市設計。

2017年6月21日：中共河北雄安新區工作委員會、河北雄安新區管理委員會獲批設立。

2017年7月18日：中國雄安建設投資集團完成工商注冊登記。

2017年10月18日：習近平總書記在黨的十九大報告中強調，以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協同發展，高起點規劃、高標準建設雄安新區。

2017年11月13日：雄安新區“千年秀林”工程開工。

2017年12月7日：雄安市民服務中心開工建設。

2018年2月28日：“京雄城際鐵路”正式開工建設。

2018年4月14日：中共中央、國務院批復《河北雄安新區規劃綱要》。

2018年5月28日：外交部和河北省人民政府舉行河北雄安新區全球推介活動，主題是“新時代的中國：雄安 探索人類發展的未來之城”。

2018年7月2日：雄安新區委托招標代理公司面向全球發布雄安新區啟動區城市設計征集公告。

2018年9月14日：京冀簽署支持河北雄安新區醫療衛生事業發展合作框架協議。

2018年12月25日：國務院批復《河北雄安新區總體規劃（2018—2035年）》。

2019年1月：經黨中央、國務院同意，河北省委、省政府正式印發《白洋淀生態環境治理和保護規劃（2018-2035年）》。

2019年1月16日：習近平總書記再次視察雄安新區。

2019年1月24日：新華通訊社受權發布《中共中央 國務院關于支持河北雄安新區全面深化改革和擴大開放的指導意見》。

2019年2月1日：雄安新區水利工程——白洋淀引黃泵站啟動。

2019年3月5日：國務院總理李克強在作政府工作報告時說，京津冀協同發展重在疏解北京非首都功能，高標準建設雄安新區。

2019年5月25日：河北省政府辦公廳印發《關于向雄安新區下放134項省級行政許可事項的通知》，充分賦予雄安新區省級經濟社會管理權限。

2019年7月10日：雄安新區與香港特別行政區實現高鐵直通。

2019年8月30日：中國（河北）自由貿易試驗區在雄安新區舉行揭牌儀式。

2019年11月16日：京津冀海關簽署備忘錄，推進雄安新區深化改革擴大開放。

2019年年底：經黨中央同意，國務院批復《河北雄安新區起步區控制性規劃》和《河北雄安新區啟動區控制性詳細規劃》，標志著雄安新區規劃建設進入新階段。

2020年2月：雄安新區重點建設項目陸續開復工，奮力奪取疫情防控和建設發展雙勝利。

2020年3月：雄安新區起步區東西軸線建設開始勘察設計招標。河北雄安綠博園全面開工。

2020年3月31日：雄安區塊鏈實驗室正式揭牌，標志著雄安新區數字城市和物理城市同步規劃同步建設開啟了新篇章。